Союз Ювелiрiв Украiни :: Iнформацiйний портал

Минфин решил поменять схемы ювелирного рынка

Ведомство Виктора Пинзеника создает единого регулятора для ювелирной промышленности, оставляя не у дел пробирную службу

Как стало известно «k:», руководство Минфина приняло решение отстранить Государственную пробирную службу (ГПС) от управления казенными предприятиями пробирного контроля и передать эти функции министерскому департаменту госрегулирования операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и пробирного надзора. До конца месяца министр финансов может подписать соответствующий приказ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ пробирная служба, функционирующая при Минфине, посредством тринадцати казенных предприятий клеймит ювелирные изделия, предварительно проверяя их качество. «Создание казенных предприятий вместо региональных госинспекций пробирного контроля (соответствующие новации были проведены в 2000 году) без передачи им контрольно-надзорных функций и при возможности клеймить ювелирные изделия государственным пробирным клеймом субъектами хозяйствования децентрализовало функции государственного пробирного контроля и сузило сферу контроля качества ювелирных изделий» — к такому выводу недавно пришла Счетная палата.

До последнего времени глава Государственной пробирной службы Николай Назимок чувствовал себя весьма неплохо: по некоторым данным, годовая прибыль службы составляет свыше 500 млн. грн. При этом, как подчеркивают специалисты Счетной палаты, все средства, полученные казенными предприятиями за выполнение своих функций, выведены из доходов госбюджета, а их использование — из-под казначейского контроля.

Так что у Виктора Пинзеника были все основания пересмотреть структуру контроля над ювелирной отраслью. Однако нынешнее решение Минфина о передаче полномочий Государственной пробирной службы департаменту министерства, как считают наблюдатели, поспособствует еще большей коррупции в этой сфере. «Департамент Минфина станет новым мегарегулятором, в руках одного государственного органа сосредоточатся все ключевые регуляторные и контрольные функции: разработка нормативных актов, регулирующих работу отрасли, выдача и аннулирование лицензий, клеймение ювелирных изделий, контроль над соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий и за качеством ювелирных изделий», — говорит президент Союза ювелиров Украины Дмитрий Выдолоб. По его словам, начальник ювелирного департамента Минфина Василий Мельник уже провел соответствующие консультации с директорами казенных предприятий о будущем сотрудничестве под его руководством. «Пробирная служба осталась не у дел, фактически лишившись источника заработка. Не исключено, что в ближайшем будущем эту структуру ликвидируют за ненадобностью», — резюмирует Дмитрий Выдолоб.

По словам источника «k:» в Минфине, решение о реорганизации ГПС было принято еще в 2005 году во времена первого премьерства Юлии Тимошенко. Формальная причина готовившихся тогда пертурбаций — усиление контроля над отраслью и противостояние легализации контрабандной ювелирной продукции. «Объективно госконтроль в отрасли был крайне слабый. Нелегальный рынок изделий из драгметаллов за последние годы заметно вырос. По нашим оценкам, сейчас его объем достигает 30 млрд. грн.», — говорит чиновник Минфина. Однако тогда планам Юлии Тимошенко помешала отставка. Теперь Минфин попросту реанимировал старую идею.

Операторы ювелирного рынка уже примеряют грядущее перераспределение полномочий на себя: новации в любом случае разрушат устоявшиеся связи и заставят компании как минимум устанавливать дружеские отношения уже с иными чиновниками. Директор винницкой компании «Диадема», специализирующейся на производстве и продаже ювелирных изделий, Григорий Дерун опасается, что перераспределение полномочий приведет к повышению стоимости клеймения. «Стоимость складывается из нескольких составляющих — количества изделий и их общего веса. Сегодня мы платим в месяц пробирной службе около 10 тыс. грн. Завтра эта сумма может возрасти вдвое», — не исключает он. Вторым риском реформы Григорий Дерун называет усиление регуляторных процедур. «Участникам рынка все равно, кому подчинены казенные предприятия, главное, чтобы процесс клеймения сохранил свою доступность», — говорит Григорий Дерун.

Эксперты юридического департамента одного из столичных ювелирных предприятий убеждены, что переподчинение казенных предприятий департаменту министерства усложнит взаимоотношения ювелиров и власти. «У департамента среди ювелиров нехорошая репутация. Сегодня практически невозможно получить лицензию. В департамент даже дозвониться сложно, теперь же у чиновников Минфина сосредоточатся еще и функции по клеймению», — сетуют собеседники «k:». Впрочем, паникуют далеко не все. «У нас с ГПС простые отношения: раз в месяц, в наш «пробирный день», мы отправляем в службу материалы, они их пробируют, ставят клейма и возвращают. Кто это будет делать завтра, нам все равно. Эта процедура обходится нам в среднем в 3 тыс. грн. в месяц — по 15–20 грн. за одно изделие, что, в общем-то, не такие и большие деньги», — говорит финансовый директор ювелирного дома «Лобортас и Карпова» Александр Коваленко.

Не исключено, что нынешние новшества могут оказаться далеко не последними. Среди ювелиров активно обсуждается идея о возможной передаче контроля над качеством изделий из драгметаллов самим производителям. В этом случае они получат право открывать собственные лаборатории и метить ювелирные изделия авторским клеймом. Дескать, тогда за некачественную работу или махинации они будут отвечать своей репутацией. Некоторые наблюдатели полагают, что функции контроля над производством и качеством ювелирных изделий лучше передать государственной структуре, к примеру тому же Госпотребстандарту, у которого есть права и полномочия отслеживать качество продукции. По информации «k:», одно время это ведомство действительно претендовало на полномочия пробирной службы. Однако после назначения нового председателя Ларисы Лосюк об этой инициативе подзабыли.