"Перевести всю страну на единый налог невозможно"
Александра Кужель, председатель Госкомпредпринимательства:
От редакции
Любопытно, что цель своего нового старого назначения глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель видит не только в том, чтобы разрешить конфликты между государством и малым и средним бизнесом, который сейчас составляет 93,2% всех предприятий в стране и в котором наличествуют, с учетом “наемников”, не менее 10 млн чел. Хотя сравнивать себя с пожарной командой любит, “бодаться”, как она выражается, с министрами и депутатами по поводу проблем “маленьких” — будет. Впрочем, по ее мнению, малое предпринимательство уже выросло из коротких штанишек, а потому нужно пережить кризис и не только создавать для него новые правила игры, но и продуцировать новые идеи. Как раз этих двух составляющих, утверждает Александра Владимировна, не хватало прежним руководителям Комитета. Более того, г-жа Кужель полагает, что малый бизнес они довели до ситуации середины 1990-х годов — до введения “упрощенки”, с чем, пожалуй, вряд ли можно согласиться. Как бы там ни было, она решительно настроена на замену засидевшихся чиновников, как в центральном аппарате, так и на местах, свежими кадрами. Первые “головы” ее заместителей уже “полетели”, а сегодня своих должностей могут лишиться, как минимум, главы двух территориальных представительств Госкомпредпринимательства — за возможные злоупотребления, связанные с возмещением процентных ставок по кредитам. Относительно “тушения пожаров” г-жа Кужель поменяла тактику. Теперь “строить” министров и мэров, так сказать, в индивидуальном порядке она не будет. По каждой из проблемных ситуаций в Госкомпредпринимательстве создаются рабочие группы, которые разрабатывают так называемые “карты регуляторной среды”, чтобы пошагово решать проблемные вопросы. Будет ли от этого толк, покажет время.Несколько слов о статистике. Начиная с прошлого понедельника, “горячая линия” БИЗНЕСа принимала в среднем до 15 телефонных звонков и электронных писем в день, непосредственно в отведенные два часа г-жа Кужель пообщалась с 66 предпринимателями (см. также “Основные проблемы…” на стр.16 и “География…” на стр.15). Сообщения поступают и сейчас. Приятно отметить, что 95% обратившихся в БИЗНЕС являются нашими постоянными подписчиками и читателями. Мы будем продолжать работать для вас. Ну а теперь по сути: мы выбрали самые характерные вопросы-ответы.
О приказе Минфина №894 от 07.07.08 г.
Шквал звонков касался электронной отчетности для субъектов рынка ювелирных изделий, введенной приказом Минфина №894 от 07.07.08 г. (см. БИЗНЕС №3 от 19.01.09 г., стр.78-81). “Упрощенцы” из Харькова, Луганска, Луцка, Николаева, Сум, Одессы, Днепропетровска, Херсона, Обухова (Киевская обл.), Симферополя, Ивано-Франковска, Хмельницкого на чем свет стоит кляли электронные “бланки”, утверждая, что новая отчетность трудна в заполнении (необходим квалифицированный бухгалтер), вскрывает всю подноготную бизнеса, включая и домашние адреса. Мало того, вся эта информация находится в открытом доступе — размещена на сайте министерства. Практически во всех регионах сейчас проходят тотальные проверки прокуратуры и ГСБЭП. Требования предпринимателей — немедленно отменить приказ Минфина.
— У меня на приеме был председатель Союза ювелиров Украины (г.Киев; объединяет 1,5 тыс. юр- и физлиц; с 2005 г. — Ред.). Мы договорились создать рабочую группу по этому вопросу и в начале следующей недели (“горячая линия” состоялась 5 февраля. — Ред.) встретиться с первым заместителем министра финансов Игорем Уманским (на самом деле отрасль курирует замминистра Денис Фудашкин, но с ним, поговаривают, у г-жи Кужель отношения не сложились. — Ред.) и обсудить сложившуюся ситуацию. Действительно, этим приказом объединены три вида отчетности: бухгалтерская, налоговая и собственно учет ювелирных изделий. В результате 60% “упрощенцев” не подали или неправильно заполнили бланки. В то же время на рынке ювелирных изделий велик оборот нелегального товара (около 25 млрд грн. ежегодно, включая транзит из Турции, ОАЭ, стран Африки в страны СНГ и ЕС. — Ред.). На самом деле именно через малый бизнес можно пропустить большую контрабанду, солнышко (обращаясь к предпринимателю из Черновцов. — Ред.).
Поэтому приказ мы не будем отменять, а переделаем его так, чтобы отчетность была удобна бизнесменам. Другими словами, мы будем искать паритет интересов государства и бизнеса. Что же касается проверок, если предприниматели работают легально, то бояться им нечего (увы, не всегда. — Ред.).
О едином налоге
Александр (г.Чернигов): Летом я, молодой специалист, остался без работы. Начал заниматься частным бизнесом. Ходят слухи, что собираются поднять ставку единого налога с 200 грн. до 800 грн. Как выжить?
— Это неправда, юноша, это чушь! Что называется, “слышал звон”... Существует предложение самих предпринимателей — в связи с увеличением вдвое закупочных цен поднять физлицам-“упрощенцам” планку оборота до 1 млн грн. Мы готовим законопроект об антикризисных мерах в сфере налогообложения малого бизнеса, который на следующей неделе (9-14 февраля. — Ред.) покажем премьер-министру. В нем закладываем такую норму: если по собственному желанию предприниматель обращается в налоговую инспекцию с просьбой перейти от оборота до 500 тыс.грн. к обороту до 1 млн грн., то к нему будет применяться другая шкала единого налога — от 500 грн. до 800 грн. Другими словами, предприниматели сами для себя определяют реальную ставку налога. Все остальные “упрощенцы” остаются на прежних ставках при обороте до 500 тыс.грн. (в Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики считают предлагаемые нововведения экономически нецелесообразными. — Ред.).
Предприниматели-“единоналожники” (г.Кривой Рог): Законопроектом об упрощенной системе налогообложения, подготовленным Минэкономики, не предусмотрено применение “упрощенки” для аудиторов. Почему такая дискриминация?
— Этот законопроект мы не поддержим и обязательно будем дорабатывать. Честно говоря, мне стыдно, что о нем вспомнили на одиннадцатом году существования упрощенной системы. Тем более в условиях кризиса. Сейчас установка должна быть одна: ни в коем случае не ухудшать состояние малого бизнеса, а лишь дифференцировать, насколько это возможно, ставки единого налога.
О госрегулировании и разрешительной системе
Алексей, частный предприниматель, занимается автоперевозками (г.Чернигов): Верите ли вы, что все предложения, которые сейчас звучат от предпринимателей-перевозчиков, будут услышаны Кабмином, Верховной Радой? Или останутся одни обещания?
— Я не гадаю на картах, поэтому вопрос “верю или не верю” не понимаю. Я работаю ровно две недели. Знаете, как говорят: кто хочет — делает, кто не хочет — ищет тому причины. Вчера (4 февраля. — Ред.) впервые вместе с руководителями Минтранссвязи, перевозчиками провели в клубе Кабмина общественные слушания по регуляторной среде в транспортной отрасли. Поверьте, почти трехчасовой разговор был достаточно тяжелым. По-моему, впервые Иосиф Винский понял, что он должен работать не как царь, а обязан служить тем, кто сейчас в этой отрасли трудится. А именно — бизнесу, для которого он должен создавать приемлемые и прозрачные условия. Поэтому по каждому проблемному вопросу отрасли, который обсуждается на сайте Комитета, вы сами можете внести предложения, проверить, все ли проблемы учтены. Если же Минтранссвязи, как это было прежде, будет блокировать решение проблемных вопросов, министр и его заместитель будут сняты с должностей. То есть сейчас вопрос ставится так: или мы дадим людям право выжить в кризис, или будем только играться в госрегулирование. Поэтому не волнуйтесь, будем двигаться пошагово: одними слушаниями дело не закончится.
Наталья Анатольевна (г.Киев): Какими вы видите перспективы работы разрешительных центров? Вопрос по Киеву, сейчас практически все полномочия разрешительных центров в районах города перетягивает на себя КГГА…
— По порядку. Сейчас в Украине зарегистрирован 671 единый разрешительный центр, из которых реально работают 10% (ранее Госкомпредпринимательство утверждало, что 20%. — Ред.), остальное — блеф. Мы готовим предложения в доклад Президенту на заседании СНБО по совершенствованию разрешительной системы. Она должна работать, как это и предписано “разрешительным” Законом, — прозрачно и в режиме “единого окна”. По Киеву отдельный вопрос. Вчера (4 февраля. — Ред.) на заседании Кабмина было решено совместно с Генпрокуратурой создать рабочую группу, которая займется, скажем так, изучением и оценкой последних решений столичных властей, касающихся бизнеса. Одновременно глава столичного представительства Комитета работает над созданием “карты регуляторной среды” г.Киева, в которую вносит все проблемные вопросы, а также нарушения, допущенные киевскими властями. Мы изучим каждый из них. Поэтому в Киеве будет осуществляться отдельный контроль.
Игорь Козача, директор НПП “Аток” (г.Винница): Направляем предложения от нашего предприятия, которые реально могут создавать условия для успешной работы среднего и малого бизнеса в сфере производства.
1. Решить в законодательном порядке: если предприятие занимается производством машиностроительной продукции, арендуя у госпредприятия основные фонды (цех, здание) более 10 лет, и при этом сумма выплаченной арендной платы превышает оценочную стоимость имущества (цеха, здания), то оно приобретает право собственности на данное имущество полностью или частично, но не менее 50% при условии сохранения существующей производственной деятельности минимум на 5 лет (чтобы касалось тех, кто уже более 10 лет был в аренде).
2. Привести к более сопоставимым условиям предпринимательской деятельности по налоговой нагрузке предприятий, работающих по производству продукции, в среднем и малом бизнесе, на общей системе налогообложения и на едином налоге.
Пример 1. На нашем предприятия трудятся 70 чел., объем изготовленной и проданной продукции за год — около 7 млн грн., выработка на 1 работающего — около 100 тыс.грн. в год. При этом государству в пересчете на одного работающего выплачено около 15,3 тыс.грн. В то же время “единоналожник” при обороте в 500 тыс.грн. будет платить (согласно проекту закона, о котором вы говорили) 0,5х12=6,0 тыс.грн.
Предложение: ввести возможность перехода на единый налог для предприятий, юридических лиц, ведущих деятельность в производственной сфере, с годовым объемом реализации продукции до 30 млн грн. и численностью работающих до 200 чел.
Пример 2. В настоящее время наше предприятие занимается выпуском машиностроительной продукции (гидравлические насосы, пневмоаппаратура). Арендная плата за цех (как за госсобственность) определена в размере 15% оценочной стоимости (в 2007 г. увеличена с 10% до 15%, согласно принятому бюджету).
Предложение: срочно, в законодательном порядке, для предприятий машиностроения в среднем и малом бизнесе, занимающихся производством, уменьшить арендную ставку до 8% оценочной стоимости, что даст возможность создать рабочие места и обеспечить выпуск продукции. В настоящее время предприятие, на котором работают 70 чел., платит около 38 тыс.грн. в месяц плюс ежемесячное увеличение на индекс инфляции, что ведет к вымыванию оборотных средств и возможному прекращению работы предприятия в условиях кризиса.
— Приветствую производственников! Попробую поговорить о переходе права собственности с Юрием Ехануровым (министр обороны; арендованное имущество принадлежит бывшему военному заводу. — Ред.). Что касается перехода на единый налог. Чтобы лучше сделать вам, нельзя уничтожать “упрощенцев”, существующих сейчас. Невозможно всю страну перевести на единый налог. Поверьте, пройдет год-полтора, мы все равно будем менять упрощенную систему налогообложения и оставлять ее только для самозанятых. Сейчас, в условиях кризиса, резкие движения чреваты, а потому невозможны: за “упрощенкой” стоит огромное количество людей. Но такие предприниматели, как вы, должны остро ставить вопрос принятия Налогового кодекса с нормальными налогами, потому что упрощенная система должна остаться для начинающих, для тех, кто не может вести бухучет.
— Сейчас “упрощенка” сплошь и рядом используется для ухода от налогообложения…
— Ну, неправда, не везде! Когда возникла ситуация с физлицами — “единоналожниками”, уплачивающими НДС (см. БИЗНЕС №3 от 19.01.09 г., стр.38, 39. — Ред.), при обсуждении проблемы с налоговиками мы зафиксировали всего два нарушения. По остальным вашим предложениям готова дискутировать: взяла их в работу.
О кредитовании
Финансовый директор компании, выпускающей сухие строительные смеси ТМ Ceresit (г.Львов): Есть ли сейчас для отечественного производителя возможность взять кредит?
— Вопрос, как говорится, ниже пояса. Понимаете, вопросами кредитной политики, регулированием деятельности банков занимается только НБУ. К сожалению, ни парламент, ни Кабмин сейчас не ведут диалог с НБУ. Вы знаете, что Верховная Рада выразила недоверие главе НБУ. 29 января подписано совместное постановление Кабмина и НБУ №44 о порядке рефинансирования банков в период финансово-экономического кризиса. Впервые на заседаниях совета НБУ будет представитель Кабмина (первый вице-премьер Александр Турчинов), как уполномоченный в отношении рефинансирования и использования банками средств для рефинансирования реального сектора экономики. Кроме того, вчера (4 февраля. — Ред.) на заседании Кабмина создана рабочая группа по рекапитализации банков, которую возглавила премьер. Я думаю, что в ближайшее время эту проблему удастся решить, и будет начато кредитование. Кроме того, мы в срочном порядке разрабатываем законопроект о регулировании отношений по валютным кредитам, фиксации процентной ставки на определенном уровне (для физлиц. — Ред.) и пытаемся разделить ответственность за возврат кредита между заемщиком, банком и НБУ как регулятором. Правда, Президент говорит, что ответственными могут быть только клиент и банк.
— Куда, кроме банков, можно обращаться за финансированием?
— Только в банки, других вариантов нет и не будет. Кредитованием должен заниматься только банк…
О ситуации на местах
Борис Крючков (г.Стаханов, Луганская обл.): Городские власти практически задавили мой бизнес. Конфликты усилились после того, как в 2003 г. прямо на рабочем месте, на Центральном рынке города, начальник налоговой инспекции избил мою жену, вследствие чего она получила группу инвалидности. У меня есть масса документов, свидетельствующих о неправомерных действиях местных властей, судебных решений, но когда чиновники слышат об избиении моей супруги и о конфликте с налоговым начальником, они ничего не предпринимают.
— Приезжайте ко мне на прием. Предварительно прошу прислать мне все материалы, чтобы я их приняла в работу.
Профсоюз работников торговли и общественного питания (г.Черкассы): Мы хотели бы узнать, когда вы будете в Черкассах, чтобы встретиться с нашим мэром Сергеем Одарычем в присутствии предпринимателей. Потому что наш мэр ничего не хочет делать для малого бизнеса.
— Проблемы, касающиеся торговли, — это безапелляционное повышение арендных ставок и взаимоотношения с владельцами торговых площадей и рынков. Мы готовим проект соответствующего постановления Кабмина (см. “Об аренде и рыночном сборе” на стр.17. — Ред.) Поэтому, чтобы не бегать по каждому городу и не “гасить пожары”, подготовим постановление Кабмина, ну а потом, предположительно в марте, проведем с мэрами с участием премьер-министра общественные слушания касательно взаимоотношений местных властей и малого бизнеса. Сейчас большинство мэров ведут себя неадекватно. Им нужно не увеличивать налоговый пресс, а садиться и договариваться с предпринимателями, какие условия им создать для нормальной работы. Придется мэров учить, ведь они тоже впервые оказались в кризисной ситуации.
Об аренде и рыночном сборе
Владимир Орленко, директор научно-производственного частного предприятия “Олекс”, Сергей Твердохлеб, директор ООО “Строймаркет”, Александр Ляпин, директор ООО “Электротехника” (г.Запорожье): Наши предприятия более 10 лет арендуют нежилые помещения в здании, находящемся на балансе Главного управления статистики в Запорожской области. В течение всего срока мы без задержек уплачивали арендную плату и компенсировали расходы по коммунальным услугам. В 2008 г. мы уплатили более 331 тыс.грн., из которых 50% поступили в Госбюджет, 50% — на счет балансодержателя. Начиная с октября прошлого года региональное отделение ФГИ начало разрывать договоры аренды, мотивируя это тем, что имущество ГУ имеет общегосударственное значение, ссылаясь на ст.4 Закона “Об аренде государственного и коммунального имущества”. Как нам быть?
— Я знаю об этой ситуации. Законопроект относительно арендных отношений (№2637 от 30.11.06 г. — Ред.), в котором заложена норма о передаче в аренду имущества органов власти, был принят в первом чтении 23 марта 2007 г. Будем настаивать на его принятии в целом и на урегулировании вопроса.
Гораздо сложнее ситуация с частниками — владельцами рынков и торговых комплексов. Когда ставки нужно было снижать, они, как говорится, не приходя в сознание, начали их повышать. Мы готовим проект постановления Кабмина на сей счет. Предлагаем, чтобы арендные ставки по типовым договорам утверждалась в горисполкомах исходя из себестоимости имущества и уровня рентабельности не более 15%.
Частный предприниматель (г.Черновцы): Звоню от имени женщин-предпринимателей, торгующих на рынках. Нас очень интересует ситуация с рыночным сбором…
— Девчонки, сейчас в Комитете создана рабочая группа, которая занимается этим вопросом. На самом деле так называемый рыночный налог, предусмотренный законопроектом о местных налогах и сборах, принятым ВР в первом чтении в конце 2008 г. (см. БИЗНЕС №4 от 26.01.09 г., стр.40-42. — Ред.), — это величайшая глупость. Разумеется, как таковой Закон о местных налогах нужен для формирования региональных бюджетов. Другое дело, как выписать его редакцию. Сейчас мы думаем над тем, как обложить налогом не тех, кто стоит на рынке, а их, извините, “сутенеров”. О повышении ставки рыночного сбора не может быть речи. Поэтому мы и пытаемся подготовить типовой договор аренды исходя из себестоимости арендуемого имущества и уровня рентабельности (хотя арендная плата не является налогом; целесообразнее, видимо, вводить повышенные коэффициенты платы за землю, используемую под рынки. — Ред.).
О проверках
Предприниматель Горобченко (г.Сумы): На местах Госпотребстандарт устраивает тотальные проверки, уже линейкой измеряют в магазинах…
— Мне чрезвычайно интересны взаимоотношения бизнеса с Госпотребстандартом, и я знаю, что здесь много вопросов (см., например, БИЗНЕС №5 от 02.02.09 г., стр.66-69. — Ред.). Но пока не успела этим заняться. Обещаю, что в ближайшее время займусь этой темой. Прошу предпринимателей сообщать мне больше информации.
Дмитрий Никишин, городской профсоюз “Підприємець” (г.Чернигов): У нас участились проверки органами Госпотребстандарта. Причем субъектов хозяйствования за одно нарушение штрафуют дважды: по КоАП и в соответствии с Законом “О защите прав потребителей”…
— Замечательно, подготовьте мне, пожалуйста, письмо. Будем разрабатывать карту регуляторной среды во взаимоотношениях предпринимателей с Госпотребстандартом, чтобы не заниматься частным вопросом, а решать проблему в целом.
Предприниматель (г.Бердичев, Житомирская обл.): Есть такая вновь созданная служба — Госинспекция по контролю качества лекарственных средств. Эти ребята ведут себя так, как будто до них фармацевтическая отрасль в Украине не существовала…
— У меня в Киеве находится представитель вашего забастовочного комитета. Но информации только от него мне недостаточно. Конечно, здесь, как в любой конфликтной ситуации, мне хотелось бы найти точки соприкосновения. Просто тупое противостояние ни к чему не приведет. Поэтому очень бы просила представителей отрасли сформулировать предложения по решению проблемы. Потому что я смотрю документы, у меня создана специальная рабочая группа, у которой одно требование — ликвидировать эту Госинспекцию. Правительство категорически против. Нужно не ликвидировать, а отрегулировать работу Госинспекции так, чтобы она вам не мешала. То есть опять речь идет о паритете интересов.
О “заробітчанах”-“единоналожниках”
Вопрос БИЗНЕСа: Вернемся к законопроекту об антикризисных мерах в сфере налогообложения малого бизнеса, разрабатываемому сейчас в Комитете. Предприниматели возмущены тем, что г-жа Кужель собирается вбить в него норму об уплате единого налога “заробітчанами” и моряками загранплавания…
— Давайте прекращать истерику на эту тему! Действительно, еще в 2004 г., учитывая обращения самих работников, мы предлагали сделать эту категорию плательщиками единого налога в размере 500 грн. (тогда — $100), чтобы дать им право легализовать свои доходы в Украине. Тут мертво встала ГНАУ, полагавшая, что легализация возможна при уплате ими НДФЛ в размере не менее 15% дохода. Пенсионный фонд, в свою очередь, дал им право добровольной регистрации. В результате за 6 лет зарегистрировались 5 тыс.чел. (сейчас за рубежом работают не менее 3-4 млн украинцев; см. БИЗНЕС №5 от 02.02.09 г., стр.22, 23. — Ред.). То есть жизнь доказала, что абсолютное большинство трудовых мигрантов не верят в добровольную легализацию в Украине (но также, очевидно, не хотят и двойного налогообложения. — Ред.). Поэтому мы идем им навстречу и во избежание конфликтов с налоговиками по возвращении на Родину предлагаем при уплате трудовыми мигрантами $100, моряками — $50 в месяц добровольную упрощенную электронную регистрацию в налоговой инспекции и, стало быть, легализацию доходов в Украине. $100 и $50 — это не 15% доходов (но, видимо, не у всех. — Ред.). Наконец, давайте говорить откровенно: необходимо устранить существующее неравенство. Почему наши граждане, работающие в Украине, от дворника до министра, уплачивают НДФЛ, а “заробітчани”, привозящие в Украину деньги, порой немалые, — нет? Но ведь все имеют право на минимальное пенсионное обеспечение!
|
ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! |
|
Со своими предложениями предприниматели могут обращаться непосредственно в Комитет по адресу:
|
| 01011 г.Киев, ул.Арсенальная, 9/11, Госкомпредпринимательство, для Александры Кужель (лично). | |
Текст: Олег Вачаев, Татьяна Калинкина (стр.14-17),
vop@business.ua, tkalinkina@business.ua
Фото: Константин Ковпак
Источник: "БИЗНЕС", 09.02.2009
