ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм 

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм розроблено народними депутатами України – членами Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики з метою комплексного розгляду законопроектів щодо внесення змін до Податкового кодексу України.
Розробка даного законопроекту була проведена згідно з рішенням Комітету від 8.02.2012 року відповідно до статті 110 Регламенту Верховної Ради України на базі поданого Кабінетом Міністрів України проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (реєстр. № 9661 від. 29.12.2011 р.), а також інших законопроектів, якими вносяться зміни до Податкового кодексу України, а саме:
про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо удосконалення деяких норм Податкового кодексу України) (реєстр.№9363 від 29.12.2011 року), поданий народними депутатами України Горіною І.А. та Ляпіною К.М.;
про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо бездомних осіб) (реєстр. № 9446 від 11.11.2011 р.), поданий Кабінетом Міністрів України:
про внесення зміни до статті 165 Податкового кодексу України (щодо працівників дипломатичної служби) (реєстр № 9524 від 01.12.2011 р.), поданий Кабінетом Міністрів України:
про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо упорядкування існуючих податкових пільг) (реєстр. № 9647 від 26.12.2011 р.), поданий Кабінетом Міністрів України;
проект Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо визначення прибудинкової території (реєстр. № 9727 від 17.01. 2012 р.), поданий Кабінетом Міністрів України;
про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення податкового регулювання (реєстр.№9789 від 03.02.2012 року), поданий народним депутатом України Каракаєм Ю.В.
Об’єднання зазначених законопроектів в один комплексних проект Закону обумовлена необхідністю комплексного розгляду законодавчих пропозицій до Податкового кодексу України та скорочення терміну їх розгляду, а також необхідністю врахування пропозицій та зауважень, висловлених до зазначених законопроектів. 

 2. Мета і завдання прийняття законопроекту 
Основним завданням (метою) даного законопроекту є удосконалення деяких норм Податкового кодексу України з метою спрощення процедур взяття на облік платників податків, покращання адміністрування податків і зборів, уникнення конфлікту інтересів між платниками податків і контролюючими органами, надання більших можливостей платникам податків  застосовувати спеціальні режими, а також завершення запровадження принципу “єдиного вікна” при здійсненні державної реєстрації суб’єктів господарювання та взяття їх на облік у органах державної податкової служби.
3. Основні положення законопроекту 
Проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм передбачає наступне:
- завершення запровадження принципу “єдиного вікна” при здійсненні державної реєстрації суб’єктів господарювання та взяття їх на облік у органах державної податкової служби. Пропонується у  виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців зазначати дані про взяття суб’єкта господарювання на облік у органах державної податкової служби (зміни до статей 64 та 65 Податкового кодексу України). При відкритті суб’єктами господарювання рахунку у банку, для підтвердження взяття їх на облік у відповідних органах, пропонується використовувати виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, яка видається державним реєстратором при проведенні державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи – підприємця на наступний робочий день з дати державної реєстрації безкоштовно (зміни до статті 69 Податкового кодексу України). Зазначені новації пропонується запровадити одночасно із Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців”.
- приведення у відповідність Податкового кодексу України до Закону України „Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей”, зокрема в частині заміни слів „бездомний громадянин” словами „бездомна особа”, та запобігання виникненню законодавчих колізій (зміни до статей 170 та 197 Податкового кодексу України); 
- виключення з оподаткування податком на доходи фізичних осіб в частині суми компенсаційних виплат в іноземній валюті, що виплачуються відповідно до закону працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження (зміни до статті 165 Податкового кодексу України). Крім того, податкова норма виключена із  частини восьмої статті 35 Закону України «Про дипломатичну службу» відповідно до статей 1 та 5 податкового кодексу України.
Також запропоновані зміни до Податкового кодексу України та деяких інших законів України з метою удосконалення їх норм згідно із практикою їх застосування. Зазначене стосується удосконалення положень щодо екологічного податку, плати за землю, спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, фіксованого сільськогосподарського податку, а також збору за спеціальне використання води. Ці норми пропонується застосовувати з першого числа звітного (податкового) періоду місяця, у якому набере чинності цей закон
Зокрема пропонується:
- щодо податку на прибуток підприємств:
Передбачається уточнення правил оподаткування при постачанні енергоносіїв населенню, яке сплачує вартість тарифу за регульованою ціною (зміни до статей 137 і 138 Податкового кодексу України) 
- щодо податку на додану вартість:
Передбачається спрощення процедури взяття на облік платників єдиного податку платниками податку на додану вартість (комплекс змін до розділу I та V Податкового кодексу України).
Спрощення обчислення податку на додану вартість операції, які здійснюються у  туристичній галузі (зміни до статті 207 податкового кодексу України).
- щодо екологічного податку:
усунення подвійного оподаткування екологічним податком розміщення суб'єктами господарювання відходів на спеціально відведених місцях чи об'єктах, що розміщенні на власних територіях (зміни до статей 240 та 242 Податкового кодексу України).
- щодо плати за землю:
Визначено чіткий механізм встановлення та оприлюднення рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок та ставок земельного податку за земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (зміни до статей 271, 274, 275 та 278 Податкового кодексу України).
Із зазначених законодавчих пропозицій випливають зміни до статті 23 Закону України «Про оцінку земель» та  частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», які передбачені пунктом 2 «Перехідні та прикінцеві положення» законопроекту.
- щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності:
Передбачається спрощення процедури обрання ставки єдиного податку за вартісною величиною та взяття у зв’язку з цим на облік платників єдиного податку платниками податку на додану вартість (комплекс змін до розділу I та V, статті 293 Податкового кодексу України).
Надається більш чітке розуміння включення платниками єдиного податку до складу сум доходів від безоплатно отриманих товарів та сум кредиторської заборгованості виходячи з даних обліку, які повинні вести платники єдиного податку різних груп (зміни до статті 292 Податкового кодексу України).
Проектом передбачено покращення адміністрування, уточнення формулювань деяких норм щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності (зміни до статей 291, 293, 297, 298 та 299 Податкового кодексу України).  
Крім того, пропонується передбачити запровадження мораторію на застосування штрафних санкцій до платників єдиного податку за порушення у період з 1 січня по 31 грудня 2012 року порядку обчислення, правильності заповнення податкових декларацій платником єдиного податку та повноти сплати сум єдиного податку, сплату єдиного податку у розмірі 15 % для платників першої та другої групи у разі провадження діяльності, не зазначеної у свідоцтві платника єдиного податку, а також запровадити мораторій на застосування адміністративних стягнень у вигляді штрафу за неправильність заповнення у період з 1 січня по 31 грудня 2012 року книги обліку доходів та книги обліку доходів і витрат.
- щодо фіксованого сільськогосподарського податку: 
узгоджується положення щодо строків подання податкової декларації сільгосптоваровиробниками з метою набуття або підтвердження статусу платника ФСП (зміни до статті 308 Податкового кодексу України).
- щодо збору за спеціальне використання води: 
запропоновано дати чітке визначення терміну “санітарно-гігієнічні потреби” та звільнити юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців від сплати збору за воду в обсягах виключно для задоволення власних питних і санітарно-гігієнічних потреб (зміни до статей 323 та 324 Податкового кодексу України). Така норма діяла до прийняття Податкового кодексу України.

4. Стан нормативно-правової бази  у даній сфері правового регулювання 
Правовідносини у цій сфері регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, Законом України «Про оцінку земель», Законом України «Про місцеве самоврядування в України», Закон України «Про дипломатичну службу».
Внесення змін до інших законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям цього Закону не потребується.

5. Фінансово-економічне обґрунтування 
Реалізація зазначеного законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняття законопроекту призведе до спрощення процедур взяття на облік платників податків, покращання адміністрування податків і зборів, уникнення конфлікту інтересів між платниками податків і контролюючими органами, надання більших можливостей платникам податків  застосовувати спеціальні режими, а також завершення запровадження принципу “єдиного вікна” при здійсненні державної реєстрації суб’єктів господарювання та взяття їх на облік у органах державної податкової служби.

Народні депутати України:

               Хомутиннік В.Ю. (реєстр. № 90)
             Царьов  О.А. (реєстр. №113)