ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (щодо державних гарантій суб’єктам господарювання у застосуванні ними реєстраторів)

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.
З січня 2013 року набрали чинності зміни до статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995р., якими передбачено створення реєстраторами розрахункових операцій електронної контрольної стрічки та подання до органів доходів і зборів звітності по дротових та бездротових каналах зв’язку. Не зважаючи на це, діючий Закон передбачає, крім електронної, ще й паперову звітність, а також відповідальність за неподання та/чи не збереження паперових документів.
При цьому на платників податків, користувачів РРО, покладено обов’язок власним коштом замінити існуючі РРО чи переобладнати їх модемами для забезпечення можливості передачі звітності по дротових або бездротових каналах зв’язку, не передбачено жодного механізму впровадження компенсаторів для таких суб’єктів господарювання, які фактично вимушені власним коштом забезпечувати фіскальні функції необхідні контролюючому органу.  
Більше того, діючим законом не передбачено врегулювання випадків, при яких суб’єкти господарювання не мають технічної можливості забезпечувати передачу звітності по дротових та бездротових каналах зв’язку.
Крім вирішення зазначених вище питань законопроектом також передбачається врегулювати і наступні питання:
- у разі подання контрольної стрічки в електронному вигляді звільнити суб’єктів господарювання від обов’язку щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
- врегулювати  відносини  між  суб’єктами  господарювання  та сервісними центрами під час обслуговування або поточного ремонту РРО. Так, у разі не забезпечення сервісним центром ремонту реєстратора протягом 6 днів, пропонується зобов’язати його на 7-й день ввести в експлуатацію суб’єкта господарювання резервний реєстратор розрахункових операцій, а у разі псування реєстратора розрахункових операцій до закінчення його терміну експлуатації забезпечувати заміну, введення в експлуатацію та обслуговування нового реєстратора розрахункових операцій.
- вилучити з Закону обов’язковість наявності цінника на товар у грошовій формі, оскільки це не є питанням законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій, а є предметом законодавства про захист прав споживачів;
- вилучити з Закону норми про облік товарних запасів як таких, що врегульовані у Законі України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та не є предметом цього Закону;
- ввести статтю 171, для введення відповідальності виробників, постачальників та сервісних центрів за порушення вимог цього Закону;
- запровадити компенсатори суб’єктам господарювання шляхом зарахування витрачених коштів для придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, в рахунок податкових зобов’язань;
- заборонити вимагати посвідчення особи для купівлі-продажу іноземної валюти.

2. Ціль й завдання законопроекту.
Основною метою прийняття проекту Закону є врегулювання відносин, що виникають у сфері взаємовідносин суб’єктів господарювання, які зобов’язані використовувати РРО, виробників, постачальників та сервісних центрів, що здійснюють обслуговування РРО, а також спрощення адміністрування РРО. 

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту. 
Проектом пропонуються зміни до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», які передбачають врегулювання відносин між суб’єктами господарювання, постачальниками та сервісними центрами, заборону вимагати посвідчення особи при купівлі-продажу валюти, спрощення адміністрування операцій з РРО, встановлення механізму зарахування коштів, витрачених суб’єктами господарювання на придбання модемів або реєстраторів розрахункових операцій, в якості сплати податкових зобов’язань.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
Відносини у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій регулюються Податковим кодексом України та Законом України «Про застосування реєстраторів операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Даний законопроект передбачає внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а реалізація його положень не потребує змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.
Реалізація законопроекту не потребує витрат з державного бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту. 
Прийняття проекту Закону дозволить врегулювати правовідносини у сфері застосування, використання та обслуговування РРО, зменшить вартість забезпечення фіскального обліку суб’єктами господарювання, запровадить справедливу відповідальність суб’єктів за невиконання цього Закону та унеможливить вимагання посвідчення особи для купівлі-продажу іноземної валюти.

Народний депутат України	                                   О.П. Продан (посв. №138)