Государственная пробирная служба Украины обнародовала для обсуждения проект приказа Министерства финансов Украины «Об утверждении Инструкции о порядке получения, использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней».

Данным проектом предусмотрено отменить прежнюю подобную Инструкцию, утвержденную приказом Минфина Украины от 06.04.1998 г. №84, и внедрить новую.

В частности, предлагается распространить действие Инструкции не только на субъектов хозяйствования, которые обязаны получить лицензию на ведение хозяйственной деятельности, а на всех субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгметаллами и драгкамнями.

Согласно проекту, субъекты хозяйствования обязаны вести учет драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в любом виде и состоянии, в том числе драгоценных металлов и драгоценных камней в составе основных средств производства, покупных деталей, изделий, приборов, оборудования, военной техники, материалов, полуфабрикатов, запасных частей, малоценных и быстроизнашивающихся предметов (далее - средства производства), а также в ломе и отходах с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней.

Однако, драгоценные металлы и драгоценные камни, в абсолютном большинстве случаев, пребывают в частной собственности субъектов хозяйствования, а не государственной собственности. Эти ценности не выделяются бесплатно из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней или золотого запаса Украины, а могут быть только проданы из Госфонда за денежные средства. Таким образом, специальный учёт частной собственности – драгметаллов и драгкамней не должен входить в сферу государственных интересов, поскольку данные ценности не являются государственным резервом. Поэтому на сегодняшний день сохранение обязательного учёта драгметаллов и драгкамней является целесообразным. Очевидно, сохранение такого обязательного учёта является лишь предметом узкого корпоративного интереса одного центрального органа исполнительной власти – Государственной пробирной службы Украины, заинтересованной в сохранении влияния на ювелирный рынок.

К тому же, морально устаревшая норма ст. 4 Закона Украины «О государственном регулировании добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и контроле над операциями с ними» об обязательном ведении учёта драгоценных металлов и драгоценных камней субъектами хозяйствования дает для этого повод.

Союз ювелиров Украины считает, что цели и задачи развития ювелирного рынка на сегодняшний день требуют отмены, а не реформирования, обязательного учета драгоценных металлов и драгоценных камней, пребывающих в частной собственности. Для этого нужно вносить изменения в профильный закон.

А действие проекта приказа Минфина, обнародованного Государственной пробирной службой Украины 8.11.2011 г., целесообразно распространить только на тех субъектов хозяйствования, которые осуществляют операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, пребывающими в государственной или коммунальной собственности.

По мнению Союза ювелиров Украины, необходимо также отменить ст.189-1 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях». Данной нормой установлена административная ответственность за нарушение утвержденных норм изъятия, норм потерь драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней в процессе добычи, установленного порядка учета или отсутствие такого учета, необеспечение надлежащих условий хранения добытых драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней и нарушение установленного порядка их реализации субъектами добычи в виде штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций и граждан - субъектов предпринимательской деятельности от 136 до 340 гривен.

Исходя из вышеизложенного, Союз ювелиров Украины считает обнародованный Государственной пробирной службой Украины 8.11.2011 г. проект приказа Минфина несоответствующим принципам государственной регуляторной политики и предлагает отклонить данный проект.