С 1 июля вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, ограничивающие право выбора группы плательщиков единого налога физическим лицам – предпринимателям, осуществляющим производство и торговлю ювелирными изделиями.

Неразбериху в процесс урегулирования ситуации вокруг единого налога для малого ювелирного бизнеса внесла обобщающая налоговая консультация, утвержденная приказом Государственной налоговой службы Украины от 06.07.2012 г. №596. Налоговая считает, что физические лица-предприниматели, занимающиеся производством и реализацией ювелирных изделий могут перейти на третью группу плательщиков единого налога только с 1 октября 2012 года при условии подачи заявления в период с 1 июля по 15 сентября. Хотя Закон 4834-VI вступил в силу с 1 июля, и именно с этого момента физические лица-предприниматели, занимающиеся производством и продажей ювелирных изделий, могут относиться исключительно к третьей группе плательщиков единого налога по ставке 5%.

А что же делать таким предпринимателям весь третий квартал? Как платить единый налог тем, кому выданы свидетельства плательщиков второй группы? Как платить и как отчитываться тем, у кого нет на руках действующих свидетельств, у кого дела об обжаловании отказов в выдаче свидетельств ещё в судах? Выходит, ГНС Украины, издав обобщающую налоговую консультацию, лишь продлила на целый квартал и без того тягостный для предпринимателей ювелирной отрасли спор о реализации их законного права на упрощенную систему.

Со своей стороны Союз ювелиров Украины принял меры по обжалованию обобщающей налоговой консультации в Министерстве юстиции. Однако, ссылаясь на отсутствие полномочий проводить правовую экспертизу налоговых консультаций, Минюст в своем письме от 20.08.2012 г №10399-0-33-12/10.1 рекомендовал Союзу ювелиров Украины поставить вопрос о сроках и порядке перехода со второй на третью группу плательщиков единого налога перед Минфином Украины, либо же обращаться в суд.

Перед Минфином этот вопрос был поставлен Союзом ювелиров Украины ещё в июле-месяце в виде предложений о внесении изменений в Порядок подачи заявления и Порядок выдачи свидетельства плательщика единого налога, утвержденные приказом Минфина от 20.12.2011 г. №1675. Эти предложения были направлены на урегулирование всех спорных вопросов о переходе с одной на другую группу плательщиков единого налога, даже о порядке внесения видов деятельности, осуществляемых физическими лицами-предпринимателями. Все предложения Союза соответствовали нормам Закона №4834-VI: переход физических лиц-предпринимателей, осуществляющих производство и торговлю ювелирными изделиями, со второй на третью группу плательщиков единого налога должен быть обеспечен не с 1 октября, а с 1 июля 2012 года, чтобы не создавать новых спорных ситуаций. В свою очередь, оплата такими предпринимателями единого налога за третий квартал должна быть проведена в срок до 19 ноября 2012 года, а не ежемесячно, до 20 числа текущего месяца.

Справедливо было предположить, что Минфин в установленный Законом №4834-VI двухмесячный срок внесет изменения в Порядок подачи заявлений и в Порядок выдачи свидетельства плательщика единого налога. Однако ни в июле, ни в августе от Минфина реакции не последовало. Даже соответствующий проект регуляторного акта о внесении изменений в приказ Минфина от 20.12.2011 г. №1675 не был опубликован для обсуждения, не был подан на согласование в Госпредпринимательство, не был принят и не был зарегистрирован в Минюсте.

Как выяснилось, Минфин своим письмом от 26.07.2012 г. №31-08310-07-18/18634 передал предложения Союза ювелиров Украины на рассмотрение… в Государственную налоговую службу Украины. Но это же очевидно, что налоговикам нет нужды отказываться от своей позиции, ранее изложенной в обобщающей налоговой консультации: переход «ювелирщиков» (как они нас называют в неформальной обстановке) на третью группу с 1 октября при условии подачи заявления до 15 сентября 2012 года – и точка.

В своем письме от 14.08.2012 г. №13915/6/17-1216 Государственная налоговая служба Украины заверяет, что предложения Союза ювелиров Украины «рассмотрены и будут учтены при подготовке соответствующих проектов законодательных актов по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство и Налоговый кодекс Украины».

Однако в данный момент констатируем, что в результате «перевода стрелок» Минюстом на Минфин, а Минфином на ГНСУ установленный двухмесячный срок для приведения нормативно-правовых актов в соответствие с положениями Закона №4834-VI будет сорван (о чем Союз ювелиров Украины непременно сообщит руководству Верховной Рады и Президенту Украины). А статус плательщиков единого налога в третьем квартале 2012 года для физических лиц-предпринимателей, занимающихся производством и продажей ювелирных изделий и выбравших в начале года вторую группу, в дальнейшем будет спорным в глазах налоговых инспекторов, традиционно действующих не собственным умом, а по указке «сверху».

Подходит к завершению очередной этап борьбы малого ювелирного бизнеса за собственное законное право на единый налог. В результате, «благодаря» принятию Закона №4834-VI с поправками Кабмина, малый ювелирный бизнес получил ранее не запланированные ограничения на выбор группы плательщиков. Может быть, уже впору было бы предпринимателям задаться вопросом, кто же стоял у истоков проблемы единого налога? Кто ещё в недалеком прошлом ярым противником применения упрощенной системы малым ювелирным бизнесом?

Кто «подсказал» налоговикам в 2011 году идею с применением к нормам Налогового кодекса терминов «драгоценные металлы», «драгоценные камни», содержащихся в непрофильном и не относящемся к налоговому законодательству Законе Украины от 18.11.1997 г. №637/97-ВР ? Кто направлял запросы в ГНС Украины в конце прошлого года, заранее предвосхищая официальные ответы на них? Это нужно знать и помнить предпринимателям хотя бы для того, чтобы понимать, кому доверять, кто на стороне малого ювелирного бизнеса, а кто против – тайно или открыто.

Проблема применения упрощенной системы налогообложения представителями малого ювелирного бизнеса впервые возникла в 2002 году в Виннице. Мне тогда доводилось писать об этом в одном российском отраслевом журнале. Затем последовали регулярные нападки со стороны власти на право ювелиров на единый налог, начиная с конца 2004 года. Поэтому у меня нет иллюзий относительно того, что новые попытки ограничить это право будут продолжаться в будущем. Как нет иллюзий и относительно того, что только сообща, путем объединения в мощное движение, предприниматели смогут эффективно решать насущные проблемы и отвечать на новые вызовы.

Дмитрий Выдолоб