Шановні учасники ювелірного ринку!

Сьогодні найбільш актуальне питання, яке хвилює всіх учасників ювелірного ринку, є те, чи підпише Президент України В.Ф. Янукович прийнятий 16.10.2012 р. в цілому, як Закон України, законопроект №10223 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо діяльності Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується через відповідних міністрів)», чи поверне на доопрацювання зі своїми пропозиціями.

Станом на 22 жовтня 2012 р. прийнятий закон готується на підпис Головою Верховної Ради В.М. Литвиним з метою подальшого подання на підпис Президенту України В.Ф. Януковичу.

Цим законом запроваджуються норми щодо обов`язкової реєстрації учасників ювелірного ринку в Державній пробірній службі України, обов`язкового здавання на афінаж відходів і брухту дорогоцінних металів, запровадження обов`язкового обліку та звітності про операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, перерозподілу регуляторних і контрольних функцій Мінфіну і Державної пробірної служби.

Запровадження реєстрації суб`єктів господарювання у Державній пробірній службі України відповідатиме поглядам Президента України. Адже ще півтора роки тому В.Ф. Янукович своїм Указом від 13.04.2011 р. №461/2011 визначив, що Державна пробірна служба України веде реєстр суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням.

Очевидно, також буде відповідати баченню Президента уточнення норми щодо обов`язкового ведення всіма суб`єктами господарювання обліку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та подання звітності про операції з ними. Адже такий обов`язковий облік і звітність були запроваджені для всіх суб`єктів підприємницької діяльності ще 1997 року згідно з першою редакцією Закону України від 18.11.1997 р. №637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними».

Непрогнозованою поки що лишається реакція Президента України на ряд положень законопроекту №10223, таких як покладання обов`язку на суб`єктів господарювання передавати відходи і брухт дорогоцінних металів за договорами купівлі-продажу або на давальницьких умовах для афінажу підприємствам. Адже запровадження цієї норми негативним чином відіб`ється на малих і середніх ювелірних виробництвах, насамперед – на дрібних ювелірних майстернях, які здійснюють виготовлення ювелірних виробів за індивідуальним замовленням.

Також невідомо, як відреагує Президент на явні суттєві недоліки законопроекту №10223, такі як:

• - внесення змін до абзацу 3 частини 4 статті 4 Закону України від 18.11.1997 р. №637/97-ВР, якого не існує в законі, оскільки цей абзац був виключений ще в лютому 2012 року відповідно до Закону України від 09.02.2012 №4395-VI;
• - неузгодженість положень щодо визначення органів влади, відповідальних за формування та наповнення Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння. Адже згідно з прийнятими новаціями ці функції належать одночасно і Мінфіну, і Державній пробірній службі України, чого не може бути в системі державного управління.

Слід зазначити, що ці недоліки законопроекту мали бути виправлені при підготовці до другого читання. Відповідні зміни були внесені до таблиці поправок до законопроекту. Зокрема, планувалося виключити з тексту законопроекту зміни до неіснуючого абзацу Закону №637/97-ВР та залишити функції з формування та наповнення державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння за Мінфіном.

Проте, 16 жовтня народні депутати розглянули законопроект №10223 в другому читанні без врахування внесених поправок у тій редакції, яка була прийнята в першому читанні. Відповідно, ці недоліки не були усунені, і залишилися в тексті прийнятого в цілому Закону України.

Союз ювелірів України звертає увагу на ці та інші недоліки прийнятого законопроекту №10223 у пропозиціях і зауваженнях, які подає Голові Верховної Ради України В.М. Литвину та Президенту України В.Ф. Януковичу, та акцентує увагу на можливих ускладненнях для малого та середнього ювелірного бізнесу у зв`язку з прийняттям цього закону.

З повагою,

Апарат Союзу ювелірів України