Уважаемые участники ювелирного рынка Украины!

Третий месяц сфера ювелирного производства в нашей стране вынужденно простаивает, трудовые коллективы отправлены в отпуска «за свой счет» с перспективой дальнейшего сокращения, пропущен «высокий сезон» накануне 8 марта. Не платятся налоги и сборы в бюджет, поскольку большинство производителей полностью остановили свою деятельность и не имеют доходов.

Причина этого – налоговая реформа и введение с 1 января 2015 года сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование (ОГПС) по ставке 10% стоимости основного драгоценного металла в сплаве по ценам НБУ, который уплачивается, в основном, производителями при подаче ювелирных изделий на клеймение государственным пробирным клеймом в казенные предприятия пробирного контроля, то есть задолго до размещения товара на рынке, его продажи и получения дохода. Этот сбор ведет к вымыванию оборотных средств производителей и дальнейшему банкротству – вот почему его введение привело к остановке деятельности.

С момента возникновения проблемы нового сбора мы вместе с участниками ювелирного рынка – представителями всех регионов Украины начали искать пути и способы ее разрешения, чтобы спасти нашу отрасль от уничтожения. Объединившись, представители сферы ювелирного производства и торговли, члены Союза ювелиров Украины и Ассоциации ювелиров Украины, в том числе ряд ее региональных директоров, провели в Киеве 22 января 2015 г. Общее собрание участников ювелирного рынка. Все, кто имел желание, приняли участие в собрании. Все, кто хотел, могли выступить у «свободного микрофона» или даже с места и высказаться о том, что делать для решения проблемы нового сбора. 5 разных вариантов решения этой проблемы были предложены участниками Общего собрания, обсуждены и поставлены на открытое голосование.

В результате был поддержан вариант пересмотра нового сбора путем введения вместо него сбора на ОГПС, который будут платить все участники рынка – и производители, и торговцы, в размере 1% дохода от всех операций по изготовлению ювелирных изделий, оптовой, розничной, комиссионной торговле ювелирными изделиями.

Данная инициатива, выдвинутая Общим собранием, была поддержана участниками Общественных слушаний по вопросам дерегуляции деятельности в ювелирной отрасли в Государственной регуляторной службе Украины 10 февраля 2015 г., в которых приняли участие представители Союза ювелиров Украины и Ассоциации ювелиров Украины.

Созданной по решению Общего собрания комиссией были оперативно разработаны два законопроекта, внесенные на рассмотрение Верховной Рады Украины народными депутатами Украины – представителями трех из пяти фракций парламентской коалиции – Оксаной Продан («Блок Петра Порошенко»), Александрой Кужель («Батькивщина») и Александром Ксенжуком («Народный фронт»), что значительно увеличивает шансы их принятия. Это законопроекты:

- «О внесении изменений в Закон Украины «О сборе на общеобязательное государственное пенсионное страхование» (относительно урегулирования сбора с ювелирных изделий) – регистр. №1910 от 02.02.2015 г.;

- «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно урегулирования сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с ювелирных изделий) – регистр. №1911 от 02.02.2015 г.

Оба законопроекта были включены в повестку дня текущей сессии Верховной Рады Украины и находятся на рассмотрении в профильных парламентских комитетах – соответственно в Комитете по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения и в Комитете по вопросам бюджета. Заинтересованные центральные органы исполнительной власти, Главное научно-экспертное управление, Комитет ВР по предотвращению и противодействию коррупции направляют свои заключения по данным законопроектам. Идет нормальная работа по подготовке законопроектов к рассмотрению профильными комитетами и на пленарном заседании Верховной Радой Украины в первом чтении. Начинается кампания в СМИ по поддержке данных законопроектов.

В то же время в Министерство финансов начали поступать обращения с альтернативными предложениями о пересмотре нового сбора, внесенными Ассоциацией ювелиров Украины в лице ее президента Г.И. Мажаровского и некоторыми предприятиями ювелирной отрасли. Одни предлагают сохранить механизм уплаты сбора на ОГПС при подаче ювелирных изделий на клеймение, но ввести фиксированную ставку для изделий из золота и серебра, другие – переложить уплату этого сбора полностью на сферу розничной торговли и установить ставку 10% с цены продажи, либо же вернуться к действовавшему до 01.01.2015 г. сбору при торговле ювелирными изделиями по ставке 5%.

Мы не против высказывания разумных альтернативных мнений и позиций. Эти альтернативы могли быть предложены или в рабочем порядке до Общего собрания, или во время его проведения. Например, вариант возврата к 5%-му сбору при торговле изделиями обсуждался на собрании, но не набрал голосов и был отклонен.

Сейчас после проведенной огромной работы по объединению всей ювелирной отрасли, выработки единой коллективной позиции, принятия решений и их имплементации в зарегистрированные в Верховной Раде Украины законопроекты, ожидающие своего рассмотрения, внесение любых альтернативных предложений будет свидетельствовать об отсутствии единого мнения в среде участников ювелирного рынка и поставит под сомнение наши законопроекты.

Первым результатом внесения альтернативных предложений стал негативный отзыв Минфина о законопроектах №1910 и №1911 в части уменьшения поступлений в бюджет по сравнению с запланированными поступлениями в размере 221 801 500 грн. Этот отзыв уже получен профильными комитетами Верховной Рады, на рассмотрении которых находятся данные законопроекты.

В дальнейшем альтернативные предложения приведут не только к затягиванию сроков рассмотрения наших законопроектов, а и к невозможности их принятия Верховной Радой Украины. В результате 10%-й сбор на ОГПС, уплачиваемый при подаче ювелирных изделий на клеймение, не будет пересмотрен.

В связи со сложившейся ситуацией мы предлагаем безотлагательно, в течение рабочей недели 10-13 марта 2015 г., провести в Минфине или на «нейтральной» территории рабочее совещание с участием всех субъектов, обращавшихся в Минфин и/или другие государственные органы с альтернативными предложениями, с целью обсуждения законопроектов №1910 и №1911.