Прем`єр-міністру України
А.П. ЯЦЕНЮКУ

Міністру фінансів України
Н.Е. ЯРЕСЬКО

Заступнику Міністра фінансів України
О.Л. МАКЕЄВІЙ

Щодо Державної пробірної служби

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» прийнято рішення ліквідувати Державну пробірну службу, поклавши функції з реалізації державної політики у сфері державного пробірного контролю на Міністерство фінансів, а функції із захисту прав споживачів виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння - на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

На даний час це рішення призводить до негативних наслідків для розвитку ювелірного виробництва в України.

Зокрема, починаючи з 01.03.2015 р. Державна пробірна служба, що знаходиться у процесі ліквідації, припинила здійснювати щорічну обов`язкову реєстрацію відбитків іменників – спеціальних знаків, що засвідчують виготовлювачів ювелірних виробів. Така обов`язкова процедура передбачена згідно з п. 24 ст. 1 Закону України від 18.11.1997 р. №637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» та Інструкцією про порядок реєстрації в Державній пробірній службі України відбитків іменників - спеціальних знаків, що засвідчують виготовлювачів ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 16.10.2001 р. №466.

При цьому за період з кінця січня до 01.03.2015 р. кількість зареєстрованих відбитків іменників зросла на 15,68% - з 740 до 856, що свідчить про поступове збільшення кількості суб`єктів господарювання – виготовлювачів ювелірних виробів. Припинення здійснення щорічної реєстрації відбитків іменників призводить до штучного перешкоджання входженню на ринок суб`єктів господарювання – виготовлювачів ювелірних виробів та обмеження щодо здійснення господарської діяльності.

Крім того, ліквідація Державної пробірної служби призводить до унеможливлення здійснення євроінтеграційних прагнень учасників ювелірного ринку з метою реалізації експортного потенціалу вітчизняної ювелірної галузі, за які виступали учасники ювелірного ринку під час Євромайдану та Революції Гідності.

А саме, учасники ювелірного ринку сподівалися на приєднання України до європейської Конвенції з випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів (Відень, 1972), яка передбачає можливість клеймування на території України ювелірних виробів вітчизняного виробництва Спільним Пробірним Клеймом, що значно спростило би виведення українських товаровиробників на ринки країн – учасниць Конвенції. Україна отримала запрошення щодо приєднання до Конвенції ще 2005 року, але досі не є приєдналася до неї, не в останню чергу внаслідок бездіяльності керівників Державної пробірної служби.

Проте, як зазначається у зверненнях Голови Комітету Конвенції до Прем`єр-Міністра України, Міністра фінансів України від 01.09.2014 р., «однією з основних умов для приєднання до Конвенції є наявність Пробірної служби, здатної відповідати вимогам Конвенції. … Без Пробірної служби Україна не відповідатиме вимогам Конвенції. Це призведе до драматичних наслідків для українських експортерів ювелірних виробів, які не матимуть можливості вільно експортувати свої вироби до країн – учасниць Конвенції».

Союз ювелірів України звертав увагу Кабінету Міністрів та Мінфіну України на недоліки в діяльності керівництва Державної пробірної служби як щодо затягування приєднання України до Конвенції, так і щодо невиконання покладених на Службу функцій і повноважень, зокрема щодо незабезпечення управління державними установами пробірного контролю (казенними підприємствами пробірного контролю), що передбачено у ст. 16-1 Закону України №637/97-ВР.

Проте, внаслідок ліквідації Державної пробірної служби виникли значні ризики для подальшого розвитку сфери ювелірного виробництва в Україні. У поєднанні з відсутністю відповідних змін у Законі України №637/97-ВР в частині реалізації державної політики у сфері державного пробірного контролю, незабезпеченням з боку Мінфіну внесення змін до порядку реєстрації відбитків іменників, затвердженого наказом Мінфіну від 16.10.2001 р. №466 та інших нормативно-правових актів у сфері державного пробірного контролю, відсутністю у Положенні про Міністерство фінансів України визначених функцій і повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного пробірного контролю, процес подолання негативних наслідків та мінімізації ризиків для ювелірної галузі потребуватиме часу, тривалість якого важко оцінити заздалегідь.

Єдиним виходом задля недопущення негативних наслідків для ювелірної галузі у даний час вбачається припинення ліквідації та відновлення діяльності Державної пробірної служби України.

У зв`язку з викладеним просимо розглянути питання про відновлення діяльності Державної пробірної служби України з покладанням на цю Службу виконання функцій і повноважень, передбачених Законом України від 18.11.1997 р. №637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними».

Додаток:
копія звернення Голови Комітету Конвенції до Прем`єр-Міністра України,
до Міністра фінансів України