Автор Тема: Статус физического лица - предпринимателя  (Прочитано 3684 раз)

valerchik

  • Hero Member
  • *****
  • Сообщений: 515
  • г.Харьков
http://urinfo.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=120:2011-02-15-12-32-19&catid=30:2009-08-20-21-47-23&Itemid=130
Статус физического лица - предпринимателя: проблемы применения законодательства

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Украины участниками гражданских отношений признаются физические и юридические лица. Как видим, указанная статья Закона не учитывает такую многочисленную группу участников гражданских отношений как физические лица - предприниматели, которые в совокупности тоже охватываются понятием "физические лица", но в силу своего статуса имеют определенные различия в правовом регулировании их отношений. При этом, правовой статус физического лица является намного шире, нежели правовой статус физического лица - предпринимателя.  В связи с этим, встает вопрос: какое место в сфере правоотношений занимает физическое лицо - предприниматель и какие нормы законодательства следует к ним применять: нормы, регулирующие отношения физических лиц, или нормы, регулирующие отношения юридических лиц?

Прежде всего, следует отметить, что подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 раздела III Классификации организационно - правовых форм ДК 002:2004, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 мая 2004г. № 97, определено, что предпринимателем является физическое лицо, являющееся гражданином Украины, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющим предпринимательскую деятельность. То есть, предпринимателем является физическое лицо - гражданин.

Вместе с тем, каждый гражданин имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (статья 42 Конституции Украины). Это право закреплено и в статье 50 Гражданского кодекса Украины. При этом отмечается, что физическое лицо осуществляет свое право на предпринимательскую деятельность при условии его государственной регистрации в порядке, установленном законом.

То есть, гражданин, желающий реализовать свое конституционное право на предпринимательскую деятельность, после прохождения соответствующих регистрационных и других предусмотренных законодательством процедур при каких условиях не теряет и не изменяет своего статуса физического лица, которого он приобрел с момента рождения, а лишь приобретает к нему нового признака - "предприниматель".

Статус физического лица - предпринимателя - это юридический статус, который удостоверяет право лица на занятие предпринимательской деятельностью, а именно: самостоятельной, инициативной, систематической, на собственный риск хозяйственной деятельностью, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и прибыли.

При этом, юридический статус "физическое лицо - предприниматель" сам по себе не влияет и никоим образом не ограничивает любые правомочия лица, вытекающих из его гражданской право-, и дееспособности.

Время, согласно части первой статьи 128 Хозяйственного кодекса Украины гражданин признается субъектом хозяйствования в случае осуществления им предпринимательской деятельности при условии государственной регистрации его как предпринимателя без статуса юридического лица в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса. пменно в хозяйственных отношениях физические лица - предприниматели принимают участие прежде всего как предприниматели, а не как физические лица, и лишь на основании их регистрации и внесения сведений о них в Единый государственный реестр юридических и физических лиц - предпринимателей.

Статьей 51 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормативно - правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность юридических лиц, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Неоднозначное толкование указанной нормы в научно - юридической литературе и на практике обусловливает появление противоречивых выводов, безусловно влияет на ее правоприменения, поскольку определенным образом происходит слияние правового статуса физического лица с правовым статусом юридического лица, которые по своей правовой природе являются разными.

Как показывает системный анализ, на практике данное положение толкуется исходя из следующего.

Во - первых, правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнивается к правоспособности юридических лиц - коммерческих организаций. Он может иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, и по которым законом не предусмотрено ограничений (статья 50 ГК). Указанное прослеживается, в частности, исходя из положений статьи 91 ГК.

Во - вторых, к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормы как общего гражданского (Гражданский кодекс Украины), так и специального законодательства (Хозяйственный кодекс Украины, Законы Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей", "О государственной поддержке малого предпринимательства "," О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности "и т.д.)

Время, следует заметить, что в хозяйственном законодательстве "юридическое лицо" и "физическое лицо - предприниматель" охватываются общим понятием "предприятие".
«Факты не перестают существовать от того, что ими пренебрегают» О. Хаксли

valerchik

  • Hero Member
  • *****
  • Сообщений: 515
  • г.Харьков
Учитывая все вышеперечисленные факторы, в судебной практике имеются случаи неоднозначного подхода к применению статьи 51 ГК, исходя из разного трактования ее содержания.

Как пример, можно привести постановление Высшего Хозяйственного суда от 14 сентября 2006 по делу № 41/102 о признании недействительным договора аренды транспортного средства между физическим лицом - предпринимателем (арендодатель) и обществом (арендатор) в связи с отсутствием его нотариального удостоверения.

Договор найма (аренды) транспортного средства регулируется § 5 Гражданского кодекса Украины. В частности, частью второй Статья 799 указанного Кодекса предусмотрено, что договор найма транспортного средства с участием физического лица подлежит нотариальному удостоверению.

В отличие от части второй статьи 799 Гражданского кодекса Украины нормы пункта 5 главы 30 Хозяйственного кодекса Украины не устанавливают требований относительно нотариального удостоверения договоров аренды транспортных средств в сфере хозяйствования.

В этой связи следует заметить, что Правилами государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 1998 года № 1388, установлено, что эти Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, являющихся владельцами транспортных средств, производят или эксплуатируют их. Согласно указанным Правилам транспортные средства регистрируются за юридическими и физическими лицами (то есть, за субъектами права собственности).

Однако, Высшим хозяйственным судом принято решение, что "положения части второй Статья 799 не могут быть применены в отношении договора аренды, поскольку правовое регулирование предпринимательской деятельности юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в данном случае являются тождественными. В отношении договоров аренды транспортных средств, заключенных юридическими лицами, Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Украины не требуют обязательного нотариального удостоверения ".

Обоснование такой позиции объяснялось следующим.

"Во время осуществления хозяйственной деятельности физические лица - предприниматели реализуют свою хозяйственную компетенцию, т.е. совокупность хозяйственных прав и обязанностей. При этом остальные прав и обязанностей физического лица, составляющих его правоспособность как человека, приобретаются и выполняются ею вне осуществления хозяйственной деятельности, в порядке реализации ею его гражданской дееспособности, предусмотренной Гражданским кодексом Украины, и регулируется им. Последнее следует из содержания части третьей статьи 45 Хозяйственного кодекса Украины, согласно которой в отношении граждан положения этого кодекса распространяются на ту часть их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.

По общему правилу (статья 209 ГК), сделка, совершенная в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению только в случаях, установленных законом или договоренностью сторон. По требованию физического или юридического лица любая сделка с ее участием может быть нотариально удостоверен ".

Следовательно, по мнению Высшего хозяйственного суда, договор аренды не нуждался нотариального удостоверения.

Противоречивая судебная практика имеет место и при решении земельных вопросов.

Так, предоставление государственными органами земельных ресурсов услуг на платной основе урегулирован постановлением Кабинета Министров Украины от 1 ноября 2000 № 1619 "Об утверждении порядка выполнения земельно - кадастровых работ и услуг на платной основе государственными органами земельных ресурсов" и совместным приказом Госкомзема, Министерства финансов Украина, Министерства экономики от 15 июня 2001 № 97/298/124 "Об утверждении размеров оплаты земельно - кадастровых работ и услуг", зарегистрированным Министерством юстиции Украины 10 июля 2001 за № 579/5770 (далее - Приказ).

Согласно пунктам 1, 3, 8, 9 таблицы 6.1 Приказа услуги по регистрации государственных актов на право собственности на землю, на право постоянного пользования землей и договоров аренды в государственном реестре земель и предоставления выписок из него для физических лиц составляет 5 грн, для юридических лиц - 25 грн; за подготовку и выдачу справок о правовом статусе, количественных и качественных характеристиках земельного участка, распределение земель среди собственников и пользователей для физических лиц составляет 5 грн, для юридических лиц - 15 грн; за предоставление информации о денежной оценке земельного участка для физических лиц составляет 5 грн, для юридических лиц - 25 грн; за подготовку выводов по предоставлению земельных участков в пользование для физических лиц составляет 30 грн, для юридических лиц - 80 грн.

Проведенные Государственной инспекцией по контролю за ценами в Киевской области проверки установили, что в большинстве случаев к физических лиц - предпринимателей применялись тарифы, установленные для юридических лиц. При этом, мотивацией применения указанных тарифов было применение норм статьи 51 Гражданского кодекса Украины.

Решением Киевского окружного административного суда от 27 мая 2010 № 2-а-4476/10/1070 вышеупомянутые действия признаны неправомерными, мотивируя тем, что согласно пункту 3.8.1 пункта 3.8 приказа Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 Май 2004 № 97 предприниматель - физическое лицо, являющееся гражданином Украины, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

До указанного следует добавить, что субъектами права собственности на землю являются граждане и юридические лица - на земли частной собственности (пункт "а" статьи 80 Земельного кодекса Украины).

пнтересным с точки зрения практического применения является вопрос, связанный с регистрацией права собственности физических лиц - предпринимателей на недвижимое имущество.

В этом смысле следует отметить, что субъектами права собственности являются украинский народ и другие участники гражданских отношений, определенные статьей 2 Гражданского кодекса, то есть физические и юридические лица, государство Украина, Автономная Республика Крым, территориальные общины, иностранные государства и другие субъекты публичного права (статьи 2 и 318 ГК).

Согласно статье 325 этого Кодекса субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица. Физические и юридические лица могут быть собственниками любого имущества, за исключением отдельных видов имущества, которые согласно закону не могут им принадлежать.

При этом, собственник имеет право использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом (часть первая статьи 320 Гражданского кодекса Украины).

Согласно статье 42 Хозяйственного кодекса Украины предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями).

Между тем, субъектами хозяйствования признаются, в частности, граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые зарегистрированы в соответствии с законом как предприниматели, и осуществляют хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеют обособленное имущество и несут ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством (статья 55 Хозяйственного кодекса Украины).

Учитывая приведенное, следует отметить, что действующее законодательство не выделяет такого субъект права собственности как физическое лицо - предприниматель и не содержит норм о праве собственности физического лица - предпринимателя. Законодательство лишь устанавливает, что физическое лицо - предприниматель отвечает по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, кроме имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание.

Следовательно, субъектом права собственности признается именно физическое лицо, которое может быть собственником любого имущества, кроме имущества, которое не может находиться в собственности физического лица. При этом, правовой статус физического лица - предпринимателя не влияет на правовой режим имущества, находящегося в его собственности.

Таким образом, недвижимое имущество должно регистрироваться по физическим лицом.

«Факты не перестают существовать от того, что ими пренебрегают» О. Хаксли

valerchik

  • Hero Member
  • *****
  • Сообщений: 515
  • г.Харьков
Предметом судебного разбирательства является также вопросы, связанные с предоставлением льгот по уплате государственной пошлины гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и являются инвалидами I и II групп и выступают участниками судебного процесса в хозяйственном суде.

В связи с этим Высший хозяйственный суд Украины обратился с соответствующим запросом в Государственную налоговую администрацию Украины, которая сообщила следующее:

"Согласно Закону Украины от 25 июня 1991 № 1251-XII" О системе налогообложения "(с изменениями и дополнениями) государственная пошлина относится к общегосударственным налогам и сборам (обязательным платежам).

Взимание государственной пошлины в Украине регулируется Декретом Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 № 7-93 "О государственной пошлине" с соответствующими изменениями и дополнениями (далее - Декрет).

Перечень наименований документов и действий, за которые уплачивается государственная пошлина, приведен в статье 2, а размер ставок государственной пошлины - в статью 3 Декрета.

Перечень физических лиц, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины, а также действий, за которые не уплачивается государственная пошлина, приведен в статье 4 Декрета. В частности, согласно пункту 18 статьи 4 Декрета от уплаты государственной пошлины освобождаются инвалиды I и II группы.

При этом, статьей 1 Закона Украины от 21 марта 1991 № 875 - XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" определено, что инвалиды в Украине обладают всей полнотой социально - экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины и другими законодательными актами.

Согласно статье 17 указанного Закона с целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Учитывая вышеизложенное, физическое лицо - предприниматель, как участник судебного процесса, при этом данный гражданин является инвалидом I или II группы, имеет право пользоваться льготой, определенной в абзаце пятом пункта 18 статьи 4 Декрета ".

птак, принимая во внимание приведенные материалы можно отметить, что физическое лицо - предприниматель в гражданско - хозяйственных отношениях является разносторонним участником. Принципы осуществления им предпринимательской деятельности делают его похожим на юридических лиц, тогда как в частных отношениях, несмотря на любые изменения в его статусе, он остается быть гражданином - физическим лицом. А потому, следует четко разграничивать эти различные сферы отношений. Представляется, что на основании правила, установленного в статье 51 Гражданского кодекса Украины, в физических лиц - предпринимателей следует применять нормы специального (хозяйственного) законодательства, если предметом регулирования непосредственно является их предпринимательская деятельность. Зато, следует принимать во внимание нормы гражданского законодательства, если предмет регулирования выходит за пределы предпринимательской деятельности, затрагивая частные интересы субъекта, и в полной мере регулируется нормами Гражданского кодекса Украины.

А.В. Демьяненко, ведущий специалист департамента гражданского законодательства и предпринимательства
«Факты не перестают существовать от того, что ими пренебрегают» О. Хаксли